陕西省2006年教师资格认定工作总结
教育部师范教育司、教育部教师资格认定指导中心：
2006年，我省教师资格认定工作在教育部师范司的直接领导下，在教育部教师资格认定指导中心的关心指导下，全省各级教育行政部门、有关高校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照《教师法》、《行政许可法》、《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》有关规定，精心部署，广泛宣传，坚持原则，严格把关，扎实工作，确保质量，圆满完成了年初所定的目标任务。现将全年所做的主要工作汇报如下：
一、及时召开全省工作会，部署年度工作
为做好2006年全省教师资格认定工作，省教育厅及早动手，于2006年4月召开了“陕西省2006年教师资格认定工作会”，省教师资格认定工作领导小组主要成员出席了会议（会场图片资料见附件1）。这次会议主要完成了五项任务：一是省委教育工委副书记、省教育厅副厅长李军锋对“十五”期间全省教师资格认定工作进展和完成情况进行通报，并对今后工作提出了要求；二是由西安、宝鸡两市，西安交通大学、西北工业大学等高校作了经验交流；三是会议讨论通过了《陕西省高校2006年度教师资格认定工作方案》、《陕西省2006年度面向社会认定教师资格工作方案》等，统一了工作步骤；四是会议统一了《教师资格认定申请表》、《思想品德鉴定表》、《申请教师资格体检表》、《教师资格证书办理审批表》等表格样式及《填表说明》，使认定工作进一步规范和统一；五是会议对前期认定工作出现的问题进行了研究，统一了口径，并对下半年即将开展的全省范围内教师资格认定工作检查进行了部署，对今后工作提出了一些可行性建议。
这次会议是继“十五”以来召开的第二次全省会议，对于及时交流和汇总各地工作经验，了解各地实际工作进展情况，统一“十一五”工作步骤，起到了积极的推动作用。同时也对全省各级教育行政部门和高等学校开展教师资格认定工作自查、面向社会和高校毕业生启动教师资格认定工作进行了统一部署。会后，各级教育行政部门和高等学校按照会议精神，认真开展了教师资格认定工作，满足了许多学历合格的社会人员申请认定教师资格的愿望，同时也使应届师范毕业生及时获取了教师资格，进一步扩大了师资来源，充实了教师后备队伍。全省全年共认定高等学校教师资格6528人，指导各市、县完成中小学教师资格认定43932人（详见附件2）。
二、认真组织开展资格认定，切实搞好“三个”服务
（一）为提高教师能力服务
为加强对青年教师能力的培训，按照《岗前培训工作规程》要求，结合我省实际，省教育厅对秋季岗前培训验收工作进行了改革，将考核的客观性试题全部改为主观性试题，突出实效性、应用性。9月17日，省教育厅统一组织了全省高校、中等职业学校教师岗前培训及教师资格开卷考试，5029名教师参加考试，最终通过3495人，通过率69.5%。许多参加考试的老师反映，这样的考核方式，一是改变了以往广大考生死记硬背应付考试的做法，减轻了教师的心理负担；二是主观性试题主要侧重于反映教育教学工作中出现的实际问题，灵活适用，易于接受。
同时，为便于今后查询和管理考试成绩，经认真研究，将我省《青年教师岗位培训合格证》改为《青年教师岗前培训暨教师资格考试合格证》，使全社会对我省教师在上岗前参加《教育学》、《心理学》、《教育法规》和《教师职业道德》等理论知识的培训有了全新的认识；同时设置了证书编号，提出了办理合格证书的有关要求，这样便于成绩查询和证书管理，也消除了以往因遗失不能补发而引起的一些负面影响，提高了工作效率。
（二）为高校评估工作服务
2006年，我省共有18所高校接受教育部教学水平评估验收，为了不影响这些学校参加正常评估工作，我们对全年高校教师岗前培训工作进行了调整，决定提前对这些接受评估学校的新进教师组织岗前培训及教师资格考试，于4月初下发了《关于对2006年度参加本科教学评估高校的教师进行资格考试的通知》（陕教资认〔2006〕3号），对考试工作进行部署，并于5月14日组织开展了考试工作。18所高校共有1797名教师参加考试，最终通过考试1663人，通过率92.5%。使这18所高校的评估工作得以顺利进行，得到了有关高校领导的高度评价。
（三）为企办中小学移交工作服务
2006年，省属企办中小学向社会移交进入实质性阶段。按照省政府要求，截止年底要完成第二批企办学校移交工作。为此，我们主要做了如下工作：一是按照省移交办要求，派员在“全省移交工作培训班”上作了发言，对教师资格认定工作的相关法律法规和我省认定政策进行了解说和宣传；二是结合我省实际，在政策许可范围内对部分从事教育工作多年的离退休人员，进行了一些政策调整，使他们及时、稳妥地参加了移交；三是认真接待企办中小学教师电话咨询或来我办上访，耐心解释，做到法到、理到，让他们充分认识到这项工作的严肃性和重要性，尽量做到让他们满意而归。工作期间，我办没有出现与上访人员有过激行为。四是在9月底前，协调各有关教育局，积极做好企办中小学教师资格认定、企办学校教职工情况调研等有关工作，缓解了当时这些教师的激烈情绪，稳定了局势，得到了省移交办的好评。
三、加强制度创新，推进认定工作规范化
为切实做好2006年申请认定高校教师资格人员的教育教学能力测试工作，省教育厅对往年工作方法进行了适当改革，结合省情，对没有高校教师资格认定权的高校，委托具有认定权的普通高校对其开展教育教学能力测试工作。这项工作得到了有关院校的高度重视，有的学校专门抽调本校专家评委和学科带头人参与能力测试工作，有的则由学院资格办负责同志带队前往测试。我厅还对西安文理学院、西安翻译学院、西安职业技术学院等高校教育教学能力测试工作开展情况进行了全程监督、检查。各校普遍反映，这样做对于确保认定质量，提高教师自身素质，保障教师队伍可持续发展意义重大，建议今后再加完善和推广。
为提高工作效率和规范管理，省教育厅制定了《高校教师资格证书验印工作流程》。今年10月，组织人员集中打印了《教师资格证书》，11月起至12月中旬，全面开展了高校教师资格证书验印工作。在工作中，省教育厅要求各高校按照工作流程，提交相关材料，经省教师资格认定办公室工作人员逐次核查无误后予以签字确认，再经资格办和厅办公室主任复查签字确认后，送交厅机要室核实盖章。这样流程规范，审查严谨，维护了认定工作的权威性，也大幅度提高了工作效率，得到了厅办公室和学校的一致认可和大力支持。
另外，各市还按照《行政许可法》有关要求，积极推行政务公开，将教师资格认定的法律依据，申报对象、申报认定条件、应提供的申报材料、受理时间、工作程序及咨询电话等一一对外公布，使更多地人了解和支持教师资格认定工作，同时接受社会监督，提高了工作透明度。西安市教师资格认定办公室还将创建“和谐西安”活动融入本职工作中，定期组织学习会，加强工作交流，强化服务意识，创办文明服务窗口。延安市坚持硬件从严原则，从学历、普通话等级、体检、政审、教学工作总结等方面严格把关，做到了“三个不让步”，即学历不达标不让步，普通话不过关不让步，体检、政审不合格不让步。并对符合认定条件的人员全部进行了分类登记、建档，严把了教师入口关。安康市坚持认定工作抓“四个严格”，即严格审查申报材料，严格组织体检，严格审查学历，严格进行普通话测试和教育教学能力测试。宝鸡、渭南等市还对所辖各县区教师资格认定机构进行了检查。宝鸡市专门开会研究部署检查工作，进一步细化了检查的内容、项目、标准和要求，并对所辖各县区认定机构进行了量化打分，检查情况进行了全市通报。渭南对人员不齐、制度不健全、设施不完善的部分县市区和主管领导交换意见，现场办公。通过检查指导，各县市区的教师资格认定工作在人力和物力上得到了领导的大力支持，先后补充调整认定机构人员12人，专家委员会成员24人，投入资金7万余元购买办公设施，完善制度10余种。
四、几点建议
针对工作开展情况和出现的问题，各市提出了如下建议：
（一）设立专职人员从事此项工作，加强对认定工作的管理；
（二）加强对工作人员培训力度，熟悉政策，规范工作程序；
（三）尽快出台面向社会认定教师资格收费标准，应对高校毕业生认定教师资格进行教育教学测试并适当收费；
（四）对认定机构办公配置进行规范，配备容量足够的专用计算机及设备；
（五）为保证认定质量，应将县一级教师资格认定权限收归到市级，严格认定标准，更好地维护教师资格制度的严肃性。
陕西省教师资格认定工作领导小组办公室
2007年3月1日
附件1
陕西省2006年教师资格认定情况统计表
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申请认定总数（人） |
通过认定总数（人） |
认定各类教师资格明细（人） |
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幼儿园
教师资格 |
小学教
师资格 |
初中教
师资格 |
高中教
师资格 |
中专学校
教师资格 |
中专学校
实习指导
教师资格 |
高等学校
教师资格 |
|
师 范
教育类 |
54015 |
50460 |
897 |
8299 |
15001 |
13324 |
662 |
31 |
6528 |
|
非师范
教育类 |
113 |
1363 |
2448 |
1629 |
143 |
22 |
|
总 计 |
54415 |
50460 |
1010 |
9662 |
17449 |
14953 |
805 |
53 |
6528 |
附件2：
教师资格证书2006年征订发放及2007年预计需求情况统计表
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07年预计需求总数（本）必填 |
06年征订证书总数（本） |
06年缴纳工本费总额（元） |
06年接收证书总数（本） |
06年发放证书总数（本） |
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55000 |
54290 |
325740 |
54290 |
54000 |
填报单位：陕西省教师资格认定办公室 填报时间：2007年3月1日
经 办 人：韩润社 联系电话：029-87310512、87338623（兼传真）
